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于是，这个玩了一辈子钱的老狐狸。在被刘启逼到绝境之后，终于爆发出了他惊人的金融天赋。
他向元老院，提出了两个堪称是划时代的方案。
是发行“军工特种债券”。
这种债券，是用未来十年的铁路运输收益和港口征税作为抵押物的。
公告发到全国各地，面向所有富商和地主，号召大家踊跃认购。
凡是买下这些债券的，无需担心利润低。
每年收的利息都远高于市面上钱庄的标准。
已购债券的人，还能在之后的铁路与港口工程项目中，拿到有限的优先承包资格。
方案一经公开，回应之热烈远超预期。
商界那些眼光灵敏的人纷纷下场，敏锐捕捉到藏在其中的利益空间。
有人押上积攒多年的银两，有人忙着打听内幕消息。
甚至有人纠集令嗅觉最敏锐的同伴一起疯抢这种新鲜事物——所谓的“债券”。
仅仅过了一个月，苏勋便筹集到了足够让一国之君都为之一惊的巨额资金。
他的一步棋，则是着手创办“共和国国家商业银行”。
这家银行的资产基础是国库里的黄金与白银。
发行取名“华元”的纸币，与实物金银等价兑换。
一纸新规也紧跟出台：今后，大笔买卖和缴税活动都只能用“华元”结算。
用纸币替代金银，让所有人都很难一下子接受。
毕竟，那时大家认的还是金银，纸的便签子怎么看都不踏实。
苏勋并没打算在口水仗上浪费时间。
他牢牢抓住财政总长的职权。
索性把一批债券换的银两，全数兑成崭新的“华元”。
再用这批纸币，结算工厂、工程队的货款和薪水。
这样一来，但凡想挣钱的，必须接受纸币，否则就收不到报酬。
这些人拿到手后，还能随时去国家商业银行把纸币换回金银。
这一层由国家担保信用的背书，不出几个月就让大家的担心慢慢消退。
纸币和银行卡流通那一套，在最初的不习惯过后，很快就在全国普及起来。
短时间内，一个高效运转，国家能够调控的新金融系统就建立了。
它像心脏一样，不断把新鲜的现金血液泵进共和国庞大的战时机器。
元老院那几位总长兜里揣着各种内政文件，焦头烂额地应付日常。
遥远的下溪村，刘启另有打算，他的视野落在更深远的未来。
国家要想真正强盛，靠的可绝不仅是大炮军舰和金库数字。
控制住粮食产出和基层秩序，这些，看似慢板，实则关系千钧。
大争乱世已然近在眼前，谁把握住粮食分配，谁就有了战争的主动权。
想到这个，他就拿出后世那些广被验证的办法。
在全国推行“乡约里甲仓储”改革。
整个体系的设计分为三个关键部分：
首先是在各地村庄里推行改良版的“乡约”体系。
每个村由老资格、受人敬重的长者主持，组成民间自治的小团体。
他们主抓乡里小事的调解，解释和督查国家政策，还负责盯住乡官不胡来。
这一套相当于在官僚架构外，多出一层自治的基层网络。
中央政府自下而上绝了后顾之忧。
二方面，则是建立“里甲仓储”系统。
一百户聚成一里，十户分为一甲。
每个村设一座全体共用的粮仓，名字很直接，叫“义仓”。
遇到丰收年，村里各家按比例上交剩余粮食统一存放。
荒年或战争一到，再从义仓统一调用和分发。
民间粮食自此收归体系，加急拉起了全国战略级的储备粮带。
三是土地制的调整，民屯、公田、军屯三套办法同时上阵。
荒地发给无地或饱受流离的滞民耕作，头三年全免各种赋税，三年以后租子极低。
贪官污吏、叛变宗族查封来的好地统一纳入国有。
由国家请人经营，产出全划归国库。
部队驻防山区，训练空隙就地开垦，军人的口粮靠自种解决一大块。
掌握了这三种形式，安置流民、保障库存，减轻后勤压力，一举多得。
可以说，从村口到都城，刘启的改革方案布到了社会的微观末梢。
大改了旧有地权分配关系，经济基础由此彻底生变。
而这正是共和国后续大规模动员和战事能成的最终保证。
不出意料，真正实行起来，阻力也大。
各地打惯了算盘的宗族首领、地主家族反弹颇烈。
握着土地、人心以及慑服的村里小吏，等同平日里的土皇帝。
现在一步步权利被收了上去，人人心事重重如坐针毡。
宗族头目合纵连横，使得不少矿工农民被鼓动了手。
有一天，矿场和新工厂刚点完卯，突然发生大规模骚乱。
新的机器和厂房被砸毁，官办的工程负责人被打、被骂。
有的地头蛮横分子，到铁路线上捣乱，劫断通往新长安的铁轨。
试图用武力撼动刚刚建立起来的条例方略。
急速席卷的暴乱让几个关键军工基地一度全线停滞。
眼看共和国时间线被推得愈发紧迫，这场风波其实极为致命。
灾情一传回新长安，元老院顿时乱成一团。
所有人都没想到，那些看似温顺的底层百姓。
竟然会爆发出如此巨大的破坏力。
王坤更是气得暴跳如雷。
“反了，反了，这群刁，民真是反了天了。”
“竟然敢冲击军工厂，简直是自寻死路。”
“大元帅，末将请命，率领神机营，前去平乱。”
“保证三天之内，将那些叛匪的脑袋，全都给您提回来。
王坤刚说完，感觉整个屋顶都快给他震翻了。
那双眼死劲瞪着，比铜铃还圆，眼白里藏着星星点点的血丝，气势里全是要把人撕了的狠劲。
在这个军人骨子里，许多纠纷揉碎了到最后其实归结到一把刀上。
真要是刀落地还不够痛快，他绝不会犹豫再砍一回。
如今这桩事，反得太不安分，他心里就只有一个主意——人头落地，方能息事宁人。
这在他眼里就是从老祖宗起就不容置疑的规矩。
就在所有人都默不作声的时候，偏偏一旁的孔融慢慢悠悠地抬起了身子。
“大元帅，不行，真不行。”孔融轻着嗓子，像风里飘着的声音，可格外清亮。
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