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年关将近，长安城里渐渐有了过年的气氛。街上的铺子挂起了红灯笼，卖年画的摊子支起来，小孩追着要糖人。城外的村庄，烟囱冒出的烟都比往日浓些这是在蒸馍、炖肉，准备年货。
刘朔在宫里看了各地报上来的文书。冀州说，今冬少有人冻死人。豫州说，领到粮的百姓已经开始翻地，准备开春播种。青州说，溃兵基本收编完了，匪患也清得差不多。
他放下文书，走到殿门口。雪停了，太阳出来，照在宫城的琉璃瓦上，反着光。
“去请公台、仲德来。”他对亲兵说。
陈宫和程昱来得很快。两人都穿着常服，袖口沾着墨迹这是在衙门里忙了一上午。
“坐。”刘朔让亲兵上茶，“年关的事，安排得怎么样了？”
“都安排妥了。”程昱说，“各州郡的过冬粮已经发完，春耕的种子、农具也在调配。开春就能下地。”
陈宫补充：“凉州的冬小麦种子，已经往中原各州运。冀州、豫州今年就能种上，明年夏收，产量至少翻一番。”
刘朔点点头：“那就好。百姓能吃饱饭，咱们这个年才算没白过。”
茶上来了，三人喝了口。茶是热茶，暖胃。
“今天找你们来，是说另一件事。”刘朔放下茶碗，“朝制。”
陈宫和程昱对视一眼。
“三公九卿这套，用了四百年了。”刘朔继续说，“三公权力太大，丞相一个人就能总揽朝政。运气好，遇上能臣，是福气。运气不好，遇上权臣，就是祸害。”
程昱沉吟：“主公是想分权？”
“嗯。”刘朔从案下取出几张纸，摊开。纸上画着简单的结构图，“我琢磨了个新法子，叫三省六部制。”
陈宫凑过去看。
“三省，中书省、门下省、尚书省。”刘朔指着图解释，“中书省管决策，草拟诏令。门下省管审核，觉得不行就打回去。尚书省管执行，底下分六个部吏部管官员，户部管钱粮，礼部管礼仪科举，兵部管兵马，刑部管律法，工部管工程。”
程昱眼睛亮了：“这是把相权一分为三，互相制衡。”
“对。”刘朔说，“而且六部分工明确，各管一摊，不容易出乱子。”
陈宫皱眉：“只是变动太大，朝中那些老臣，怕有非议。”
“有非议正常。”刘朔说，“但这事必须做。不光是为了防权臣，更是为了效率。现在朝廷办事，一件事要经过好几道手，拖沓。改成三省六部，流程清楚，责任明确。”
程昱想了想：“那官员怎么选？还是举孝廉？”
“举孝廉也得改。”刘朔又拿出一张纸，“我准备推行科举制。”
“科举？”
“就是考试。”刘朔说，“不管你是世家子弟，还是寒门百姓，只要想当官，就来参加考试。考经义，考策论，考算术。考中了，按成绩分派官职。”
陈宫倒吸一口凉气：“这这可是把世家的根给刨了。”
“就是要刨。”刘朔声音沉下来，“这些年我看明白了，天下乱，乱在世家垄断官场，堵塞寒门出路。有才的人上不去，无能的人占着位子。不改这个，天下永无宁日。”
殿里静了片刻。
程昱缓缓开口：“主公，此事若行，必遭世家强烈反对。咱们刚平定中原，根基未稳……”
“所以才要快。”刘朔打断他，“趁现在天下初定，咱们兵强马壮，他们不敢反。等过几年安稳了，他们扎下根了，再改就难了。”
陈宫问：“那具体怎么推行？”
“分两步。”刘朔说，“第一，先在长安试行。设国子监，招寒门子弟入学，教他们读书。同时让格物院、讲武堂也纳入科举体系——工匠考格物，武将考兵法。”
“第二呢？”
“第二，把举孝廉和科举并行三年。”刘朔说，“这三年里，大家还能举荐子弟，但寒门也能通过考试入仕。三年后，全面废除举孝廉，只留科举。”
程昱点头：“这样缓冲，反对声会小些。”
“但也不会小到哪里去。”刘朔笑了笑，“你们要做好准备，接下来几年，朝堂上不会太平。”
陈宫和程昱都笑了。
“主公，”陈宫说，“跟着您这么多年，什么时候太平过？”
“也是。”刘朔起身，走到窗边，“打天下的时候，跟敌人斗。治天下的时候，跟旧制斗。反正就是斗。”
窗外，太阳又升高了些。宫城里的积雪开始融化，滴滴答答的。
“这事，你们先拟个详细的章程。”刘朔转身，“年后再拿到朝会上议。记住核心就两点：分权制衡，广纳贤才。”
“诺。”
两人退下后，刘朔一个人站在殿里。
改革的事，他想了很久。从在凉州的时候就开始想那时候想着，要是将来得了天下，该怎么治。
现在天下得了，该动手了。
他知道这条路难走。世家会反扑，旧臣会抵触，甚至自己麾下一些出身世家的将领，也会有想法。
但不走不行。
他想起曹操。曹操一辈子想打破世家垄断，设唯才是举，但到死也没完全做到。不是他不想，是阻力太大。
现在他刘朔有机会。兵权在手，民心在握，天下初定。这个时候不改，以后就改不动了。
他走回案前，提笔写了四个字：
“破旧立新。”
写完，把纸折好，收进怀里。
年关的鞭炮声远远传来，噼里啪啦，像在提前庆贺。
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