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迟网英拾起地上的弩弓，说：“此是绝命的武器，带了走。”芮皇后说：“迟网英，天色已晚，我们一起上祁隽侯府上去。”一行三人连转了几个小巷，进入了李家大门。来到客厅，上官霞对芮皇后说：“您请上座。”芮皇后屁股刚落了座，上官霞突然跪拜道：“芮后陛下，民妇拜见，望恕民妇冒昧行事。”芮皇后微笑道：“起来起来，不必行此大礼。”上官霞起身说道：“芮后陛下光临妾家，蓬荜生辉。”芮皇后说：“好了，咱们姐妹一起游玩，就不要分个贵贱了嘛。”
迟网英说：“天色已黑了下来，李夫人该进晚餐了。”上官霞忙招呼道：“芮后陛下、迟将军，你们到里面餐桌坐吧。”
吃过晚餐，姜承德、李静武他们并没有回来。迟网英出去打探，一直到三更才回来，带来的答复是他们两个和澛西侯一起到澛南县，拜访澛南侯梁晓武。
芮皇后在祁隽镇住了三天后，在迟网英、曲玲和贴身侍卫仲弘、伏安的护送，安全地回到了平都。
芮皇后在光明殿紧急召见内阁首席大臣苏睿、光明殿大学士钱汝夔、翰林院大学士严淑华、国子监祭酒丁国珍、六部尚书、六军大将军、殿帅府司业枚香、行人院同知曲玲、前军大都督府大司马领帐前将军毕占文、行人院南镇抚使焦二梅、通政司左通政迟网英、兵部武选司郎中冒小红、行人院指挥佥事云娴、翰林院学士梁玉英。御前将军仲弘、侍卫太监阚鳌、伏安、覃钺二十八人，商讨推进实施新政措施。由于没有人阻挠，很快地制定了十二条力办新政训令。
第二日早朝，文武大臣三呼万岁，芮皇后张开膀臂喊道：“众位爱卿平身。现在由翰林院大学士严淑华宣读朝廷力办新政训令。”
严淑华随即威然地站到御座一侧宣读力办新政训令：“一、严令敖炳诸府、县、诸位亲王、郡王、开国侯、县侯、乡侯、亭侯、屯侯以及富户必须按实际田亩缴纳税收，同时按额定收成的五分之一留给农户，不得有任何截留。二、如有隐瞒实际田亩，或者租给农户田亩与造册不符，以虚假账务糊弄朝廷之类行为，严厉查办。三、如有私家粮仓爆满，囤积居奇，一律充公，全家沦为官奴。四、亲王、郡王家丁不得最多超过一千人，诸侯家丁最多不得超过六百，暴力武器必须控制在相称状态，如若超越过多，必须如实上报朝廷，多余数目上移，否则以谋反治罪。五、凡苛刻对待农户，造成辖区内破败现实，老百姓穷困不堪，视为渎职，应予调整或查办之。六、凡贪赃枉法包括受贿、索贿的，超过一百两银子的，即行撤职查办之。达五百两银子或以上者，边外充军；达两千两银子者斩立决，全家沦为官奴。七、凡胆敢拒绝钦差御史查案，不论何种原因一律武力铲除之。八、凡故意给钦差御史查案制造障碍或变相阻扰，一律暂行停职，待查实处理后确实清白方可履行官职。九、为了推进新政的实施，查办犯科作奸，朝廷设立新政特办经机处，都察院、刑部、前军大都督府、左军大都督府、右军大都督府、中军大都督府、后军大都督府、亲军大都督府、行人院、通政司十一有司联动全权办理。十、新政特办经机处各级机构接纳各种各样之举报，雷厉风行地予以办理。十一、新政特办经机处如遇特殊案情可先斩后奏或请求朝廷配合处理之。十二、凡主动投案自首，并且交足非正当所得，可予以宽大处理；正在查办进行中不在此例，但可索情减轻处理。以上十二条一经公布立即生效执行之。”
芮皇后询问道：“列位大臣，对此十二条训令有何见解？过了今日，绝对不可就此进言。”
统帅部参军大臣、昂壁侯冯忠出列奏道：“芮后陛下，此等特办机构须与朝堂各位大人商讨，突如其来，哪个能一下子适应？且亲王、郡王、各位诸侯系朝廷恩封，岂可随意侵犯？否则，令天下有功之臣寒心，今后有哪个愿意为朝廷舍命效力耶？”
芮皇后不动声色地说：“还有哪位要进言的啦？本宫今日洗耳恭听。”冯忠仍在喋喋不休地说道：“芮后陛下，新政基本内容只不过将祖宗之法改动一下，强化君权，比如统帅部变成个军幕参谋机构，根本统帅不了，实际是一人专政。还有这个行人院，是有斥候署与鸿胪寺合并而成，权力特别大，可以侦探朝中所有文武大臣，甚至还可以秘密关押、审察。这种新政未免恐怖的吗？”
芮皇后冷笑道：“诸位爱卿，还有哪位赞同冯参军大人的说法呢？请出列一并发表高见。”她这一说，一个个噤若寒蝉，成了庙堂的木偶菩萨。好长时间都没有人开口，芮芬奇搓了搓手，说道：“这么说，冯参军你就是一个孤家寡人，朝堂里公开非议新政，实际成了推行新政的绊脚石，那么你冯忠也就该到你该蹲的地方去。”她手一挥，行人院两名法宪上来抓住他的膀臂就给推了出去。
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