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他先写现状。边军将领克扣军饷、吃空额、喝兵血。
士兵吃不饱穿不暖，训练不足，装备老旧。
一到打仗，能打的没几个，全靠少数精锐在撑。
然后写危害。
边境不稳，蒙古人随时可能南下。
一旦大规模入侵，现有边军根本挡不住。
到时候生灵涂炭，后果不堪设想。
再写对策。
第一，清查边军兵额，核实士兵人数。多报的、虚报的，一律严查。
第二，严查军饷去向。被克扣的军饷，追回来补发给士兵。
第三，加强训练。每年定期考核，不合格的将领撤职查办。
第四，更新装备。刀枪弓弩、盔甲战马，该换的换，该修的修。
最后写结论。
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。今边备废弛，若不整顿，恐有后患。臣冒死进言，惟陛下察之。”
写完之后，程壑川看了三遍，改了几个字，然后折好，放进奏折匣里。
第二天早朝，他把奏折递了上去。
朱元璋当时没说什么，只是接过去翻了翻，放到了一边。
程壑川以为这事就这么过去了。
没想到过了三天，王安忽然出现在修史馆门口。
“程大人，”王安笑眯眯地说，“陛下请您去兵部一趟。”
程壑川心里一紧：“兵部？去做什么？”
“去了就知道了。”
程壑川到了兵部，发现现场比他想的要热闹。
兵部的正堂里坐满了人，侍郎、郎中、员外郎，大大小小的官员来了十几个。
正中间的主位上坐着一个五十来岁的官员，方脸，长须，表情严肃得像谁欠他钱一样。
兵部尚书沈溍，洪武朝的老臣，以刚直著称。
沈溍手里拿着一份文书，正是程壑川写的那份《整军备边疏》。
“程御史，”沈溍看着他，声音不咸不淡，“你写的这份奏折，本官看了。有几个地方，想请教请教。”
程壑川拱手：“沈大人请说。”
“你说边军将领克扣军饷、吃空额、喝兵血，有证据吗？”
程壑川一愣。
证据？他确实没有确凿的证据。
他写这些东西，更多的是基于历史上的认知和蓝玉随口说的那句话。
“下官……”程壑川斟酌着措辞，“下官确实没有确凿的证据，但下官在御史台这几年，听到过不少风言风语。”
“风言风语？”沈溍冷笑一声，“程御史，你是御史，弹劾官员要有真凭实据。没有证据，仅凭风言风语就写奏折，这不是弹劾，这是造谣。”
正堂里响起一阵低低的笑声。
程壑川的脸有点发烫，但他没有退缩。
“沈大人，下官确实没有确凿证据，但下官写的不是弹劾某个人，是建议陛下整饬边备。即便没有克扣军饷的事，边军的装备老旧、训练不足，这些总是事实吧？”
“事实？”沈溍把奏折往桌上一拍，“程御史，你去过边关吗？你见过边军的真实情况吗？你在京城待着，凭着看几份档案、听几句闲话，就敢说边军‘废弛’？”
程壑川沉默了。
他确实没去过边关。
他的所有知识，都来自书本。
书本上的东西再正确，在没去过现场的人面前，终究是纸上谈兵。
“程御史，”沈溍的语气缓和了一些，但还是带着明显的教训意味，“本官在兵部待了八年，去过边关六次。边军的情况，本官比你清楚。你说的这些问题，确实存在，但没有你说的那么严重。”
“你这份奏折，本官暂时不跟你计较。但你下次再写这种东西，先去边关看看再说。”
程壑川拱手谢过，退出了兵部正堂。
站在兵部门口，他深吸一口气，自嘲地笑了笑。
被兵部骂了一顿。
但他不后悔。
奏折递上去了，哪怕被骂，至少让朱元璋看到了这个问题。
他没想到的是，半个月后，王安又来了。
这次不是去兵部，是去乾清宫。
朱元璋坐在御案后面，面前摊着那份《整军备边疏》，旁边还放着另外几份文书。
“程壑川，”朱元璋说，“你这份奏折，朕看了。”
程壑川跪在地上，等着下文。
“兵部说你纸上谈兵，没有证据。”朱元璋顿了顿，“但朕觉得，你说得有一定的道理。”
程壑川抬起头。
“朕让锦衣卫去查了，”朱元璋把一份文书推过来，“你看看。”
程壑川接过来，翻开一看，心里一震。
这是锦衣卫的调查报告。
上面详细列出了几个边镇的情况：
大同镇，上报兵额两万三千人，实际清点只有一万七千人，六千人的空额。
宣府镇，上报兵额一万八千人，实际只有一万两千人，六千人的空额。
军饷被克扣的情况，比比皆是。
有的将领一个人吃八百人的空额，一年贪墨几万两银子。
程壑川的手微微发抖。
他知道这些问题存在，但没想到这么严重。
“朕看了你的奏折之后，”朱元璋靠在椅背上，“让锦衣卫去查了查。不查不知道，一查吓一跳。”
“这些蛀虫，吃着朕的军饷，喝着兵的血，还嫌不够！朕在前线跟蒙古人拼命的时候，他们躲在后面数银子！”
朱元璋的声音越来越冷。
程壑川跪在那里，不敢出声。
“你写的四条对策，”朱元璋说，“朕都看了。清查兵额，严查军饷，加强训练，更新装备。朕觉得可以试试。”
“不过，朕不能全盘照搬你的建议。你是御史，不懂军事。你说的那些，有些可行，有些不行。”
程壑川点头：“臣明白。”
“朕准备先在宣府镇试点，”朱元璋说，“派人去清查兵额、整顿军饷。如果效果好，再推广到其他边镇。”
“这件事，朕会交给兵部去办。你就不用掺和了。”
程壑川心里一松。
朱元璋采纳了他的建议，虽然不全是他的，但至少方向对了。
“还有一件事，”朱元璋忽然说，“你在御史台待了三年了？”
“是。”程壑川说。
“朕准备把你调去六科，当给事中。”
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