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1948年，1月4日缅甸脱离英国殖民统治，成为独立的联邦共和国。2月，捷克斯洛伐克共产党通过政变取得政权，标志着东欧完全进入苏联阵营。
4月，漂亮国正式签署法案，大规模援助西欧重建，马歇尔计划启动。
5月15日，第一次中东战争爆发，以色列建国次日，阿盟五国向其宣战，引发大规模军事冲突。
6月24日，苏联封锁西柏林陆路通道，漂亮英等国发起大规模空运应对，为冷战以来最重大的危机。
6月，英属马来亚宣布进入紧急状态，以应对马来亚共产党的武装起义。
8月，大韩民国与朝鲜民主主义人民共和国成立，半岛分裂对峙局面正式形成。
9月，中国国共内战进入战略决战阶段，辽沈、淮海、平津三大战役先后打响。
9月，印尼发生了“莱莉芬事件”（印尼共产党夺权被镇压）。
12月，荷兰对印尼共和军展开大规模军事进攻，荷军以机械化部队和伞兵迅速推进，包围并占领了印尼共和军首都日惹，总统苏加诺、副总统哈达等几乎所有共和军高层领导人均被俘。
荷兰原计划借此一举消灭共和军，但印尼军队退入山区，展开了更广泛的游击战，以及印尼共产党再次死灰复燃，漂亮国不得不开始介入印尼事务。
12月初，华盛顿白宫。
一份由琉球驻漂亮国大使迈克尔·柯里昂正式提交的、金额高达五亿美元的新贷款申请文件，放在了杜鲁门总统的办公桌上。
杜鲁门拿起文件，仔细阅读，眉头是越皱越深，不过杜鲁门还是对身边的幕僚长明确指示，
“这份申请，我们必须认真对待，想办法让它通过。”
幕僚长的脸色变得十分难看，他示意一名经济顾问上前，
“总统先生，1945年，我们批准给了琉球的一笔五亿美元无息贷款，但截至今日，超过三年时间，那笔贷款的本金一分钱都没有偿还。”
经济顾问的声音带着一丝无奈，
“更麻烦的是担保问题。上一次贷款，名义上是以琉球贸易公司的国有股份和主要港口的收益和关税作为抵押，但现在。。。”
经济顾问翻开另一页报告，
“根据我们最新的情报，琉球贸易公司早就被完全私有化，出售给了私人资本。”
“而那几个作为抵押物的港口，也早就被宣布为自由港，对所有商品免征关税。”
经济顾问抬起头，看着杜鲁门
“总统先生，这意味着，当初那五亿美元贷款的抵押品，在法理和事实上都已经不存在了。”
“对方在没有与我们协商的情况下，单方面处置了抵押资产。”
经济顾问将报告轻轻放在桌上，语气中充满了不可思议，
“而现在，琉球政府提出的新申请，竟然连这种名义上的抵押都不要了，这是纯粹的信用贷款。”
“以一个几乎没有任何结余财政收入、且已有五亿美元贷款记录的政治实体作为信用主体。。。这在任何一家银行都是不可能通过的风控评估。”
“而且国会是肯定不会通过此次授权的！”
杜鲁门听完，沉默了片刻，然后再次拿起文件仔细阅读起来。
“他们说得很明白啊。”杜鲁门摘下眼镜，揉了揉鼻梁，
“文件里写了，这笔贷款的主要用途是维持琉球舰队的运行开销。”
“根据他们提交的预算明细，仅仅是维持现有舰队的燃料、维护、弹药储备和人员日常开销，每年就需要至少一亿美元。”
杜鲁门抬起头，看向幕僚们，语气变得郑重，
“这支舰队不是摆设，它在东亚东南亚能有效分担了我们在西太平洋的防务压力。”
“而且现在东亚东南亚局势紧张，琉球舰队具有不可或缺性！”
“所以，不要再争论该不该给，问题只有一个怎么给。 我不在乎过程，我要结果。”
“去和国会里那些能说得上话的人谈，去和参谋长联席会议协调，看看能否从对外军事援助或特别防务拨款的名目下想办法。”
“必要的话，可以暗示他们，如果琉球舰队因缺乏资金而瘫痪，为了填补力量空白，我可能不得不要求国会批准一笔数额更大、更不受欢迎的军费预算，用于直接扩张我们在远东的军事存在。”
幕僚们立刻按照总统的指示去游说国会，但反馈很快传回，情况比预想的更糟。
来自国会山的消息冰冷而直接，“绝对不行。”
几位关键的国会委员会主席和共和党领袖的反对意见异常一致，
议员们指出，这根本不是贷款，而是变相的要钱。一个每年需要一亿美元甚至可能更多才能维持的舰队，而借钱方毫无还款能力，这等于让漂亮国纳税人替琉球供养一支舰队。
最让议员们愤怒的是，在如此巨额的申请文件中，竟然找不到任何清晰的、可信的长期还款计划或财政改革承诺
对方只是陈述了需要钱，却没有说明将来如何还钱，这根本不是贷款申请，这特么的是直接要钱！
之前五亿美元贷款抵押品被单方面处置一事被议员们重新翻出，甚至有议员建议开始追溯这五亿美元的本金。
有议员更是直接抨击，总统先生是不是因为某些私人政治恩惠（暗指竞选支持），而试图用国家财政来回报一个外国政权？我们绝不能开这个危险的先例。
幕僚向杜鲁门汇报时总结道，
“总统先生，核心阻力在于，这看起来是一笔有去无回、且需无限续杯的巨额开支。”
“国会认为，这不是战略投资，而是战略包袱。在没有看到琉球方面拿出严肃的财政承诺和还款方案之前，通过的可能性为零。”
摆在杜鲁门面前的，是一个几乎无法逾越的制度性障碍。
国会的钱袋子握得很紧，而琉球方面的要求，在财政逻辑上确实站不住脚。
他必须找到更强有力的理由，或者让琉球方面做出令人信服的改变，才能打破僵局。
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