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面对这种困局，杜鲁门让人请来了国务卿马歇尔。乔治·马歇尔快步走进了椭圆形办公室，没有过多寒暄，听杜鲁门总统简要说明情况和国会的强烈反对后，马歇尔便拿起那份贷款申请文件，快速地翻阅起来。
马歇尔快速扫过了前面的内容，最终停留在申请背景和几页附属的经济数据简报上。
不过几分钟时间，马歇尔便放下了文件，脸上露出了然的神情。
“总统先生，国会是从纯粹商业贷款的角度看，这份申请当然一文不值。但问题在于，我们看待琉球的视角，从一开始就不应该是银行家看待借贷客户。”
马歇尔伸出一根手指，
“第一，也是最紧迫的，是战略位置与军事存在。
正如您所说，琉球舰队能有效分担了我们在西太平洋的防务压力。
特别是在东亚局势日益复杂的当下，一支能随时响应、熟悉当地水域、并能有效展示存在的舰队，其价值远超每年一亿美元的维持费用。
如果我们自己要在同区域部署并维持同等效力的海军力量，国会需要批准的预算绝不止这个数，而且还会引发更直接的地缘政治动荡。”
接着，马歇尔伸出第二根手指，
“第二，这是关键，但被国会忽视了，经济捆绑与繁荣共生。”
“据我所知的情况，截止目前，琉球在1948年的前11个月从我国进口的物资总额已达到11.4亿美元。”
“11.4亿美元，总统先生。而他们对我国的出口，几乎可以忽略不计。”
“这意味着什么？这意味着琉球是目前漂亮国全球贸易顺差（第一加拿大）贡献第二大的对象，是一个巨大的、纯粹的、对我们单方面开放的出口市场。”
马歇尔的语气加重，
“这11.4亿美元，养活了我们的工厂，保证了我们工人的就业，拉动了我们的经济复苏。”
“琉球的繁荣和购买力，直接依赖于其财政的流动性。”
“如果因为舰队停摆导致其安全信心受挫，或者将财政用于舰队维持，琉球这个巨大的进口市场就会急剧萎缩。”
“国会那帮老爷们只看到钱贷出去可能回不来，却看不到如果不支持，我们每年从琉球稳定获得的这十几亿贸易顺差将面临巨大风险。”
“维持琉球的稳定与繁荣，不是慈善，而是维护我们自身至关重要的经济利益。”
杜鲁门听到这里，紧皱的眉头终于舒展开来，眼中重新有了神采。
“所以，你的意思是，”杜鲁门总结道，“我们应该把这些理由，尤其是第二条，作为说服国会的核心？”
“是的，总统先生。”马歇尔点头道，
“不要纠缠于贷款条款和抵押品，要向国会明确，这不是贷款，这是一笔战略维持费和经济通道保障费。”
“或者我们可以换个名目，比如西太平洋特别安全与经济合作拨款，或者从对外军援框架中划拨，但本质是投资于我们自身的战略安全和经济利益。”
“可以要求琉球方面提交更详细的舰队效能报告和对美采购计划，将资金流向与我们利益更直观地挂钩，给国会一个台阶下。”
“但核心信息必须明确，支持琉球，就是支持漂亮国自己。”
杜鲁门深吸一口气，对幕僚长果断指示，
“按马歇尔将军的思路，重新准备简报和游说策略。重点突出战略不可替代性和今年11.4亿美元贸易顺差的利害关系。我要亲自与几位关键的委员会主席通话。”
有了马歇尔提供的清晰逻辑，白宫的游说策略迅速转向。
杜鲁门总统亲自与参众两院的关键委员会主席及两党领袖进行了密集通话和会晤。
国会山的氛围开始发生微妙变化。强硬反对的声音依然存在，尤其是那些坚持财政保守主义的议员，他们痛斥这是变相的讹诈和开危险的先例。
然而，更多议员的立场在现实利益面前出现了松动。
来自工业州、传统农业州，尤其是与出口相关产业的议员们，无法忽视那十几亿美元订单背后的选票和就业。
关注外交与军事的议员，则不得不权衡在远东另起炉灶的巨额代价与不确定性。
最终，一项经过巧妙包装的《西太平洋区域安全与贸易稳定法案》被提交表决。
法案内容直接避开了贷款字眼，设定了一项为期三年、每年最高1.7亿美元的特别合作基金，资金从对外军事援助和特别经济项目预算中协调划拨，并附带了要求琉球方面定期提交安全合作报告及对美采购情况说明的条款。
也就是说这笔钱不是贷款，而是军援，不用还的那种 。
投票在紧张的气氛中进行。反对者做最后的抨击，认为这是财政绥靖。支持者则强调务实主义和对漂亮国工人与战略的投入。
唱票结束时，结果尘埃落定。
在参议院，法案以52票对48票的微弱优势获得通过。
在众议院，优势更为惊险，220票对215票。
尽管优势微弱，但法案终究是过关了。琉球白拿五亿美元，三年军费。
常言道朋友多了好办事，但是你也得自己争气。
漂亮国一共向琉球发放了三笔款项，第一笔是五千万美元的建国援助资金，第二笔是五亿美元的无息贷款，第三笔便是五亿美元的马歇尔计划经济援助。
总计10.5以美元，拿到今天这是一笔高达1050亿美元的巨款（根据汇率通货膨胀等相关数据计算，1945年的1美元价值约等于2025年的113美元）。
正常国家拿到这笔巨款，肯定是上层先吃饱，但是偏偏琉球反人性。
虽然最早的五千万援助资金，被李适一伙人给私分了，但是后面的钱可是全用在了人民的身上。
琉球政府立法保障劳工，大幅提高全民收入。建立全面社会福利，解除民众的后顾之忧。培育本土消费市场，转型消费型社会。
将军知道琉球的优势在哪里，那就是地理战略位置。但是将军更知道一个庞大的消费市场更能和漂亮国捆绑稳定。
漂亮国一味的付出，为地理战略位置买单，一旦有更好的选择他就会轻易放弃你。
但是一个庞大的消费市场，让漂亮国舍不得，也离不开琉球。
双赢才是真正的赢，没有人会一味的为你买单。
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