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苏振邦说这批人分成三批派出去。第一批赶在冀南战役结束后出发,第二批在察南战役后出发,第三批等山东拿下之后出发。苏振邦的安排在战役推进的过程中有条不紊地展开,就像一台精密的钟表,前线的枪炮声和后方的行政部署齿轮般啮合在一起。
冀南战役结束后的1942年3月,第一批苏系文官约三十人从重庆出发北上。
他们先坐汽车沿川陕公路到西安,再从西安转道东行,经过潼关进入河南,然后北上渡过黄河进入冀南。
沿途的通行手续由苏振邦提前打点好,每个关卡都有专人接应。
这批人到达邯郸的当天,苏杭正好在指挥部里。他抽空见了这批文官中带头的几个人。
苏杭说话的风格和他父亲不太一样,苏振邦喜欢长篇大论地讲道理,苏杭则习惯于三言两语把事情交代清楚。
“你们下去之后先别急着发号施令,先到各个乡镇走一遍,跟老百姓说上话;第二,税收暂时沿用抗战前的旧税率,不要加税,让老百姓先喘口气;第三,碰到解决不了的问题直接报到指挥部,他来兜底。”
“少帅放心,我等绝对会在最短的时间内恢复民生和生产!”
察南战役后的5月,第二批文官约四十人被派往蔚县、涞源、灵丘等地。察南是山区,交通不便,经济条件比平原差很多,很多村庄连一条像样的路都没有。
这批文官在出发前接受了为期一周的集训,内容是苏振邦亲自审定的一套简明行政手册。手册不厚,只有几十页,但内容极为实用。如何统计人口、如何清查田亩、如何恢复集市、如何征收合理税赋、如何处理军民纠纷、如何在山区组织物资运输。每一页都是干货。
山东战役和河北战役收尾阶段的8月到10月间,第三批文官约五十人陆续到位,这些人可以覆盖济南、泰安、潍坊、保定、沧州等主要城市。到年底时,苏家在华北收复区安插的文官已超过一百二十人,他们分布在上百个县市,像是一张正在悄悄铺开的网。
这些文官到任后的第一件事不是坐在办公室里发公文。按照苏杭的交代,他们穿着便装,带着工作人员下到各个乡镇,走访农户、商户和地方乡绅,统计人口、清查田亩、登记商户、恢复集市和税收。
他们用的是苏振邦亲自审定的那套简明行政手册,办事风格跟之前的军管模式完全不同,不靠枪杆子说话,不靠高压手段征税,而是先把秩序恢复了,让老百姓能过日子。
这样以来,基层百姓在接受度上远高于之前的军管模式。有人甚至说,苏长官的人来了,比中央派的那帮人强多了。
同时苏振邦通过自己在重庆的关系网络,为这些任命争取合法手续。
他在行政院、内政部和省政府里都有多年经营的人脉,大部分文官都拿到了国民政府行政院的正式委任状,他们名义上是中央派遣,但实际上执行的完全是苏家的意志。
苏振邦的手法很老练,他不跟中央正面冲突,不要求特殊待遇,只是在正常的行政程序中把自己的棋子一颗一颗地放上去,这样的手段低调而有效。
察南通道打通后的当天晚上,苏杭给苏振邦发了一封加密电报。
苏振邦收到电报后,在书房里坐了整整一个下午。他的书房里摆着一张华北地形图,地图上用红圈标注了太行山北段的几个隐蔽山谷。这些位置是他花了三年时间亲自考察选定的,每个点都经过了反复踏勘。
远离主要交通线,但靠近水源;山势陡峭不利于大规模进攻,但便于隐蔽进出;附近有煤矿和铁矿资源,原材料供应不成问题。
兵工厂选址最重要的不是交通便利,而是安全隐蔽。交通再便利,被敌人发现了就等于白捡。他决定立即启动兵工厂的扩产计划。
苏振邦通过他在上海和香港的商业网络,秘密采购了一批精密机床和军工设备。这是一笔巨大的投入,但苏振邦没有丝毫犹豫。这批设备包括瑞士产的高精度车床、德国造的枪管拉线机和一批特钢原料。这些设备被拆散成零部件,经多条秘密路线分批运往华北。
有的走水路溯长江而上,在宜昌转运,再经陆路穿越鄂北山区进入河南;有的走陆路从香港经广东、湖南进入河南。
有的甚至伪装成民用机械,打着纺织厂设备的名义走铁路运输。设备每到一站都由不同的人接手,上一站的人不知道下一站是谁,谁也不知道整批设备的全貌。整个过程用了将近三个月,没有丢失一件核心部件。
兵工厂的选址严格保密。苏杭亲自审批了四个新厂址,加上自己从系统中购置了一些老爹买不到的机器和生产线线,一处新的兵工厂区已经初具规模。
这些新的兵工厂全部位于太行山深处的隐蔽山谷中,远离主要交通线,外人很难接近。
厂区依山而建,车间设在人工开凿的山洞里,从空中侦察根本看不到任何异常。
山坡上只有树和灌木,洞口被伪装处理过苏杭派了一个工兵营和一个警卫团负责工厂的建设和警戒。工兵营负责开凿山洞、铺设道路和架设电线,警卫团负责外围警戒和巡逻。
工厂外围设置了三个警戒圈,最外圈距厂区五公里,中圈三公里,内圈一公里,层层设防。进入厂区需要三道证件核对,任何外人接近都会在五公里外被发现。
到1942年底,太行山北段苏家兵新工厂群已能自主生产毛瑟步枪弹、迫击炮弹、手榴弹、反坦克地雷和Pak38穿甲弹的仿制型号。
炮弹日产量虽然赶不上重庆的正规兵工厂,但已能覆盖苏杭所部日常训练和中小规模作战的消耗。
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